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中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 王一迪 魏其濛）在上海的吴海良老人家中，摆放着一张四口人的全家福，这是他们在新家照的照片。很难想象，过去他们一家人居住在一个32平方米的老式直套房里，和其余几户邻居共用一个卫生间和厨房。“盼望了20多年，终于住进了光线充足的电梯房。”在5月14日的“高质量发展调研行”活动中，吴海良的老伴笑着对记者说，她曾经在上海一家纺织厂工作，1996年住进了单位分的位于上海市静安区彭浦新村的房子。

上世纪50年代，一批机电工业大厂落户在原彭浦乡地区，并在此建起了彭浦工业区。

为了解决工人和家属的住宿问题，1958年，彭浦工业区在这里建起了56幢职工宿舍，建筑面积达16.9万平方米，迁入1200多户职工家庭，形成了最早的彭浦新村，后续演变成了彭一、彭三、彭五、彭七4个住宅小区。“当时住进彭浦新村是一种身份的象征，早期只有劳模、先进工作者才有可能分到这里的房子。”彭浦新村街道办事处主任李彦平说。

彭一、彭三小区在设计时以大户型为主，多为三房户型，但受住房条件限制，一套三房户型往往分配给两到三户人家居住，造成了合用厨卫的情况。稍晚建造的彭五、彭七小区部分住房也有同样的情况。

彭三小区旧改后。受访者供图

“以前走进这些小区，道路狭窄，两侧停满了车，室内空间逼仄，狭窄的过道里堆满了脸盆、自行车、旧书报、纸箱等生活物品，发生邻里纠纷是家常便饭的事。遇上刮台风，小区的积水能到大腿，安全隐患非常大。”李彦平说，虽然居住条件一般，但很多老工人对彭浦新村都有深厚的感情，他们不愿意离开生活了大半辈子的家。

如何改变这些小区的现状，改善居民的生活环境，成为彭浦新村在城市更新发展中面临的最突出的问题。2005年，上海市政府下发《上海市旧住房综合改造管理暂行办法》，彭浦新村街道探索出了“改扩建”“加层扩建”“拆除重建”等多种改造模式，为全市甚至全国的旧住房成套改造工作提供了样板。

“我们在方案设计阶段就充分考虑居民的需求，方案出来以后再进行二轮意见征询，然后进入签约程序。”李彦平说，居民最开心的时候不是迁出的时候，而是搬回来拿到钥匙的那一刻。

如今，彭浦小区各类配套设施齐全，社区体育中心、便民食堂、健身馆、图书馆等一应俱全。历经18年的实践，彭浦新村街道已从整幢改造到成片改造，不仅厨卫独立，还多了电梯和其他生活配套，走出了一条城市更新的新路径。

上海市静安区房管局副局长张拓表示，自2005年推动不成套住房（记者注：不成套住房是指有居住功能但不具备完全住宅功能的房子，多家共用厨房、厕所）改造。工作以来，静安区不断探索创新旧住房更新改造工作机制，已先后完成彭五小区、彭三小区等项目的改造，改造建筑面积约20万平方米，受益居民约6000户。目前，彭浦新村在建的项目还有彭一小区，彭一小区是彭浦新村街道最后一个不成套小区，至此，彭浦新村街道已经实现不成套改造全覆盖。